按照中央和省市要求，结合威县实际，明年经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届系列全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持发展“高标准、高质量、高效率、高效益”，统筹需求侧改革和供给侧结构性改革，认真实施“22234”目标路径，即经济增长保持两位数、争取二字头，牢牢把握发展、生态“两条底线”，用力抓好招商、融资“两条生命线”，始终贯穿改革、创新、智慧“三条主线”，深入实施一攻坚三提升“四个年”，即精准扶贫攻坚年和社会治理水平提升年、智慧威县建设提升年、专业合作社建设提升年，为实现增比进位、撤县设市，全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、认真学习领会中央和省市经济工作会议精神，在事关我县全局战略问题上进一步统一思想、保持定力

（一）准确把握中央和省市经济工作会议精神

工作总基调是稳中求进

“稳”是大局，只有稳才能更好地进；“进”，就是在稳的前提下发展得更好更快。供给侧结构性改革是主线。即政府提供最优质服务，市场提供最优质产品，消费者能买到优质产品。深化改革是根本途径。中央经济工作会议强调，“要坚持统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好地发挥改革的牵引作用”，把改革提到“牵引作用”高度还是首次。对此，我们必须准确把握、凝聚共识，统一思想、指导工作。

（二）准确把握威县面临的形势和任务

近两年，在宏观经济下行压力持续加大的情况下，我县经济总体保持了良好发展态势，但我们也必须清醒看到，我县经济还存在不少差距和短板。我们必须准确理解“稳中求进”的总基调，立足威县实际坚持“稳中求快”。

（三）准确把握威县面临的优势和机遇

改革试点机遇

中央和省市都释放重大信号，将继续深化以供给侧结构性改革为引领的综合改革，我县是全省首个县级综改试点，做出了显著成绩，将会承担更多试点，既能助推自身发展，也能赢得更大支持。

协同发展机遇

京津冀协同发展，提供了重大机遇和发展空间，特别是我们抢占先机，与北京顺义共建“威县北京·顺义产业园”，并列入北京市“十三五”规划；全市第一个协同项目投产，产生了强大示范效应，同时与北京海淀区、通州区、亦庄经济开发区的战略合作也拉开序幕，这是希望和潜力所在。

扩权强县机遇

日前省委、省政府出台《关于深化扩权强县改革的意见》，出台深化“放管服”改革、推进体制机制创新等19项具体支持政策，我县还是全省59个进一步扩权的县市之一，必将带来新的发展空间。

发展高地机遇

黑龙港流域周边县都比较落后，我县经过几年艰苦创业，产业基础初步形成，发展平台优势明显，基础设施日趋完善，发展环境显著优化，大框架已经拉开，大格局已经呈现，有利于聚集资本项目、建设中心城市。

轻装后发机遇

我们起步较晚，在“三去一降一补”中没有去产能、去库存的巨大历史压力，没有环境治理的沉重历史包袱。

二、坚持统筹供给侧与需求侧改革，正确处理“量”与“质”的关系，努力实现我县经济快速健康发展

（一）坚定不移扩大发展总量

扩大总量要全方位出击

县域经济发展不发展，也综合体现在各个领域，无论工业、农业、服务业，还是城乡建设、社会事业，都要不断地扩大总量。

扩大总量要突出实体经济

作为威县来讲，更要把实体经济作为重中之重，标志就是市场主体包括工业企业、农业新型经营主体、个体工商户数量增多、体量增大。

扩大总量要多措并举

突出“四个字”：“招”，就是坚持招商引资不动摇；“扩”，就是对生产正常的企业和项目，鼓励支持扩能增效；对受资金、市场等因素制约出现困难的，深化“入企帮扶、救急解困”，帮助度过难关，明年要把帮扶企业作为重大任务；“育”，就是大力培育各类创业主体、市场主体，打造更多增长点。“聚”，就是着力发展和规范合作社。

（二）坚定不移提升发展质量

提升质量要全方位发力

工业，深入开展质量提升行动，支持企业形成比较优势、加强品牌建设。农业，依托大园区、大企业、大项目，努力打响威梨、肉鸡、蛋鸡、奶业、蔬菜等品牌，真正成为知名的“京津后厨房”。

提升质量必须深化供给侧改革

重点在突出“三化”上用真功夫，即科技化、标准化、智慧化。

提升质量必须建立体制机制保障

提升质量需要政府、企业两方面共同努力。

提升质量必须走绿色之路

坚持“三个突出”，补短板、严治理：突出根子，严格项目把关和环评审批；突出建设，继续实施生态修复工程，加强生态体系建设；突出治理，以零容忍、零弹性、零余地的思维，加大整治力度。

（三）坚定不移夯实战略平台

工业园区

完善提升“一区四园”，夯实工业项目落户平台。省级开发区，要积极实施机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设改革，回归招商和服务两大主业功能。顺义产业园，要完善运行机制，提升服务功能，更好地承接京津战略项目，力争成为冀东南有重大影响的协同平台。航空产业园，明年力争开工建设，实现飞机上天。汽配产业园、新型建材园，继续完善基础设施，引进更多项目入驻，打造成为全县重要的增长极。同时，打造一批优质“园中园”“孵化器”，加快深圳电子产业园启用，打造大职教园区，启动建设金融街“双创园”，放大乘数倍增效应。

农业园区

要继续做大做优全县域现代农业“三带三园”。各乡镇、各部门也要在“三带三园”总体框架下，积极打造各自区域单元，做多经营主体，填充龙头项目，促进农业实体经济大繁荣、大发展。

（四）坚定不移培育新兴业态

着力培育旅游产业

要继续下大力培育发展，改革管理体制，成立县旅发委，密切与上级旅游部门和旅行社沟通合作，谋划一批旅游线路，组织一批特色活动，使旅游“活”起来。要认真谋划实施一批旅游项目，明年要以金沙河两岸为突破口，建设车行道、骑行道和人行道，把周边的金鸡产业园、金鸡小镇、宏博食品加工园、孙家寨孝道文化、顺鑫农业、十里荷塘、采摘园、梦幻春天连结起来，打造形成威县的精品旅游圈。

积极发展融合示范区

认真实施“国家农村三产融合发展试点示范县”，以“三带三园”为重点，依托特色小镇、龙头企业，发展农副产品深加工、冷链物流、电商经营等新业态，探索多种利益联结机制，创新融合发展模式。特别是按照“规划引领、分步实施”原则，以西沙河梨产业带为主阵地，打造现代农业、美丽乡村、扶贫开发、绿色生态、乡村旅游“五位一体”融合发展示范区。申报实施国家现代农业庄园，挖掘利用现代农业多元功能，探索农旅深度融合模式。同时，做大做强上行电商业务。

充分用好载体抓手

深化工业园区、农业园区与镇区、农村社区“双区共建”“三区同建”“四区联建”，促进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地经营权向农业园区和新型经营主体集中。把河道确权和“五网合一”建设作为引爆点，以“功成不必在我”的境界持续抓好，这是潜在增长最有效的突破口之一。

（五）坚定不移改善民生

补贫困群众生活短板

深入实施“精准扶贫攻坚年”，构建脱贫攻坚长效机制。必须做到实打实，多雪中送炭，少锦上添花，坚决防止数字脱贫，确保如期实现高标准脱贫出列。

补城乡统筹发展短板

要深入实施国家和省新型城镇化试点，统筹推进基础设施、公共服务一体化，加快城乡一体化进程。要以产业为支撑，提升镇区辐射带动能力，持续推进美丽乡村建设，加大中心村建设力度，明年再打造一批有影响的精品村。要积极有序发展房地产，加强农村危房改造，要积极创造就业机会，提供更多的致富增收渠道。

补安全生产水平短板

要切实抓好安全生产，健全防灾减灾救灾体系，完善各类基础设施，提升保障能力和安全系数。健全电力设施、消防设施经常化排查机制，要强化食品药品和道路通行管理，确保食药和交通安全。

（六）坚定不移深化综合改革

智慧威县建设提升年

明年要加大智慧威县实施力度，在完善数据中心、智慧城管、数字公安同时，强力推进智慧向各个领域拓展延伸，与各个领域深度融合，全面提高智慧化、信息化、智能化水平，同步带动科技化、标准化，在智慧建设上创出亮点模板，争创国家智慧城市试点。

专业合作社建设提升年

明年要以基层组织建设为龙头，实现合作社建设村村全覆盖。要认真探索创新合作社运行模式，加强与相关金融部门合作，努力争取金融支持。

社会治理水平提升年

加强和改进社会治理，重点要在“六个提升”上下功夫：

1

以完善制度建设促提升，与中国政法大学制度研究中心、河北大学文化传承创新研究中心战略合作，创建全国首个县级“制度建设试验田”。

2

以增强干部能力促提升，要继续深化“双提”活动，持续开展大培训、大挂职，全面提升干部社会治理能力。

3

以健全社会组织促提升，在加强合作社建设同时，要积极培育发展社会组织。

4

以巩固阵地建设促提升，县一级，发挥群众工作中心在宣传政策、化解矛盾中的重要作用，创新信访处理机制。乡镇，用好群众工作中心、便民服务中心、司法调解中心等平台，建立维稳和服务体系。村一级，依托活动场所完善提升群众工作、便民服务功能，深化“五位一体”治安防控体系，更好发挥在社会治理中的前沿阵地作用。

5

以树正气刹歪风促提升，认真实施普法教育，深化诚信体系建设，推广复制孝道文化，探索更多公益形式；推进“国学”优秀传统文化的教育普及，总结提炼“威县军旅文化”激发士气。

6

以超前监管防范促提升，要完善和严格项目保证金制度，强化经常性监督管理，最大限度防止欠薪事件；建立完善房屋预售、物业管理制度，加强过程性管理，确保各类住宅小区质量，规范物业运行秩序；强化各类组织资金管理监管，努力避免非法集资等损害群众利益现象；严格招工审批机制，完善用工合同制度，探索政府向专业公司或组织购买服务办法，最大限度减少各类群体和用工事件发生隐患。

三、以想干事、敢干事为导向，更好地改进工作作风，为做好经济工作提供强有力的组织保障

当前，要着力解决好“四个路”的问题。

1

解决不研究新事情、“走老路”的问题。要勇于打破惯性思维，走出思维定势，以改革创新的锐气和智慧，解决新问题新情况，决不能刻舟求剑；要敢闯敢干、突破常规，特别是改革进入深水区后，决不能畏首畏尾，更不能“穿新鞋走老路”；要发扬担当精神，不能说有点风险就裹足不前。

2

解决不懂还不听话、“走窄路”的问题。“走窄路”，表现为认死理、走死道，固执己见，一头撞南墙。

3

解决大局意识不强、“走独路”的问题。“走独路”，表现为大局观念淡薄、本位主义严重、协作意识不强。每个同志都要坚决克服“独立王国”的思想，要树立“大格局”思维，突破一隅之见，摒除狭隘思维，一切工作围绕全县大局去考虑、去站位。

4

解决作风不实、“走虚路”的问题。一是强化教育。由县委组织部牵头，在全县开展党的优良传统和作风教育，开展威县形势教育，从思想上增强各级干部的政治意识、责任意识、大局意识、看齐意识。二是培训。由县委组织部牵头，深化干部管理考核管理“六项机制”，特别是要加强素质培训、拓展培训，焕发干部队伍激情活力。三是公开。由政府办牵头，推进各项政务公开，让权力在阳光下运行，接受社会、群众和舆论监督。四是惩戒。由县纪委、监察局牵头，坚持用重典、下猛药，严厉查处一批反面典型。

四、卓有成效地做好当前工作，为全面完成2017年各项目标任务奠定坚实基础

（一）抓好目标收官，确保全面完成年度任务

各牵头县领导、各乡镇区和县直各单位，要对各自承担任务认真进行“回头看”，增措施、补短板，实现年度目标完美收官、“十三五”良好开局。

（二）抓好招商引资，确保实现良好开端

招商引资是我县的“生命线”，一刻也不能放松。要利用元旦、春节有利时节，加强联络沟通、捕捉有效信息，广泛开展招商引资，力争签约一批重大项目，为来年奠定基础。

（三）抓好项目建设，确保重点工程顺利推进

要把项目建设作为重中之重，做好省市对我县项目考核的各项工作，确保取得优异成绩。要积极谋划明年项目建设，确保明年及时开工。

（四）抓好梨园建设，确保完成今冬明春种植任务

各乡镇要结合各自任务，在确保种植质量和成活率前提下及时栽植，要大力支持梨园建设，特别是梨产业园区管委会要加强技术指导、督促检查，确保每个梨园都达到高标准。

（五）抓好明年谋划，确保各项要点按时完成

各有关县领导、各涉及牵头部门，要尽快完善县委政府工作要点及各单项工作要点。

（六）抓好年终考核，确保各项工作考出好成绩

省市对县考核方面，县委组织部牵头，有关领导和部门配合，确保我县考核取得优异成绩。县对乡局级单位考核方面，《威县乡局级领导班子和领导干部年度综合考核评价办法（试行）》已经常委扩大会研究通过，县委组织部牵头尽快开展，真实准确地考出成绩。

（七）抓好安全稳定，确保社会安定和谐

各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产治理整顿，确保不出现重特大事故。年终岁尾要及时妥善处置拖欠农民工工资问题，依法打击恶意欠薪行为，最大限度防止矛盾发生，维护发展稳定大局。

via：威县发布公众平台